为支持粤港澳大湾区建设，吸引境外（含港澳台，下同）高端人才和紧缺人才到大湾区工作，自 2019 年至 2023 年期间，对在大湾区珠三角九市（即广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门和肇庆）工作的境外高端人才和紧缺人才给予免税补贴（相关背景请参见往期税务快讯），为此上述地区出台了相关的补贴管理办法和申请指南。近日，包括广州在内的部分地区结合当地实际以及上一年度的政策执行情况，陆续对原先的补贴管理办法进行了更新。

以广州市为例，广州近期出台了《广州市关于实施粤港澳大湾区个人所得税优惠政策财政补贴管理办法的通知》，该办法适用于 2020 至 2023年度的补贴申请，就以下方面进行了调整：

调整人才范围

境外高端人才目录——新增“符合国际公认专业成就认定标准的顶尖人才”大类，其中包含专业奖项获得者，各国科学院或工程院院士，国际知名学术机构和科教类国际组织委员、会员或理事，以及曾在国际著名金融机构任职的高层管理人才等；新增《外籍高层次人才确认函》或《港澳台高层次人才确认函》的持有人。

境外紧缺人才目录——新增约 30 个工种，如计算机应用技术工程师、区块链工程师、区块链产品经理、科研仪器运维技术工程师、飞机技术工程师、飞机加工专家、职业运动员、游戏支付业务商务拓展经理、游戏内容经理等。

明确补贴申请期限

某一纳税年度的财政补贴申请于次年 7 月 1 日至 8 月 31 日受理，该期限较以往有略微延长（注：2019 年纳税年度补贴受理时间为 2020年 7 月 1 日至 8 月 15 日）。

明确各年度的逾期补办时限：

2019 年纳税年度补贴的补办申请，于 2021 年 7 月 1 日至 8 月 31日受理；

2020 至 2022 年纳税年度的补贴，若未在次年的规定时间内申请，可在下一年度的补贴申请期限内补办，再次逾期不予受理；? 2023 年纳税年度的财政补贴不再设立补办申请期。

简化调整申请资料

微调部分申请提交材料要求，如外国国籍人士除提交护照外，还可提交外国人永久居留证；紧缺人才新增可提交“国家教育部门认可的学历、学位证书，或工作单位说明申请人所从事岗位（工种）材料”

等。

取消申请人需提供个人所得税纳税记录及所得税申报表的申请材料要求；申请人使用多个不同身份证明登记纳税的，明确应先行到税务部门办理纳税档案并档手续。

调整审批流程

高端人才资格和紧缺人才资格的初审权限分别下放至广州市各区科技部门和各区人力资源社会保障部门负责；复审由广州市科技局和人力资源社会保障局负责。

取消拟给予补贴的人才名单公示规定。

新增申请人对补贴金额有异议的处理规定，即申请人可在补贴审核终结 30 日内在广东政务服务网上提起补贴金额重新核算申请。

明确补贴款项可直接拨付至申请人在中国内地开设并已激活的 I 类银行结算账户。

其他

“工作累计满 90 天”的解释——针对申请人在纳税年度内须在广州市“工作累计满 90 天”的条件，新办法进一步明确，申请人在广州工作的天数，包括申请人在广州市的实际工作日以及在广州市工作期间，在境内、境外享受的公休假、个人休假、出差、接受培训的天数。申请人在广州市停留的当天不足 24 小时的，按照半天计算在广州的工作天数。

“身份条件”在纳税年度内发生变化的处理——在纳税年度内，相关个人因取得国外长期居留权或国籍、居民身份发生变化因而符合享受补贴“身份条件”的，自取得国外长期居留权或身份变化次月起，享受财政补贴；反之，因丧失国外长期居留权或国籍、居民身份发生变化不再符合“身份条件”的，自丧失国外长期居留权或身份变化次月起，不再享受财政补贴。具体计算公式如下：

财政补贴=∑（分项分年度的个人所得税税负差额 ×分项已缴税额占比×享受补贴时段系数）

享受补贴时段系数=应享受财政补贴时段的应纳税所得额 ÷全年度应纳税所得额

获得境外高端、紧缺人才资格时点——新办法明确了申请人获得境外高端、紧缺人才资格的时点认定规则，并规定申请人获得相关资格时点处于纳税年度内的，可享受相应纳税年度的财政补贴；相关资格时点在纳税年度结束以后才生效的，则不享受相应的纳税年度财政补贴。

无须办理汇算清缴的情形——明确此类情形下，在申办计算补贴时，个人所得税已缴税额应以补退税后的全年实际缴纳税额为准。

截至 2021 年 7 月 2 日，除了广州以外，珠海、东莞、中山、江门和肇庆也出台了新的管理办法，对 2020 年度至 2023 年度的申请人条件、补贴申报程序等作出了规定，相关办法都取消了人才名单公示的规定，并根据当地实际情况更新了高端人才和紧缺人才的具体认定标准。下表简要汇总了上述地区新管理办法的部分主要政策变化供参考。