对于自收自支事业单位，国家已经给出了明确的改革方案：改成企业民办非盈利企业转成公司的具体步骤，这点毋庸置疑的，至于人员怎么安置主要分为以下四种情况：
1. 自收自支事业单位改成企业以后，如果企业有生产经营能力，能够独立生存，也就是自己能养活自己，企业自己赚的钱足够给员工发工资而且还有盈余，据我了解有些地市城投公司下属就有很多这样的自收自支事业单位，就是完全改成企业了，基本没啥影响，建那么多楼，每年光收租都够发工资了，这类事业单位改企业以后政府就彻底不管了，人员也就变成企业员工了，以后工资福利待遇跟国家就没关系了，只跟所在企业经营情况挂钩。

2. 自收自支事业单位改成企业以后，企业有一定的生产经营能力，但是生产经营能力较弱，每年赚的钱不够给员工发工资甚至还赔钱，这样的话，国家会给这类企业相应的优惠政策，适当的时候还会给企业补偿一部分经费，帮助企业扭转盈亏，一段时间以后，政府就彻底不管了，人员就彻底归属企业管理了。这种政策目前没有在全国范围内铺开，我只在个别地区的文件里面看到过这种政策，而且政府最多给这个企业补偿经费两三年，不会说一直给这个企业补偿经费的。
3. 还有一些自收自支事业单位不具备改成企业条件的，也就是就算改成企业了，也没有生产经营能力，对于这类事业单位，政府是会直接撤销的，相关人员政府会再免费发放3年左右的工资，用于职工再就业，但是3年以后，政府就彻底不管了。但是也有一些地市是把撤销的自收自支事业单位人员转到其他事业单位岗位上去了，继续工作。这两个政策目前也没有在全国范围内铺开，但是据我了解，在南方经济条件好的地市已经施行这种政策了。
4. 还有最后一种选择的方式就是提前退休民办非盈利企业转成公司的具体步骤，在原先关于提前退休的有关规定中指出，当国有集体企业面临破产，注销时，对于距离退休不足五年的职工，可以允许他们办理退休手续，这样退休的职工是以事业单位编制退休的，也会享受到很好的退休政策，毕竟企业性质的退休和事业性质的退休差距还是很大的。
上面4种情况只是我个人了解到的，可能还有其他情况。对于自收自支事业单位的改革，国家就给了一个大致的改革方案：改企。但是具体怎么改，各地市的政策都不相同，而且大部分地市还处于观望阶段，还没有真正实施改企。