发改委发布《各地区2021 年一季度能耗双控目标完成情况晴雨表》

为贯彻落实党中央、国务院关于强化能源消费总量和强度双控的决策部署，加强能耗双控形势分析预警，发改委发布了《各地区2021 年一季度能耗双控目标完成情况晴雨表》。

文件指出：“预警等级为一级和二级的地区，要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，对一季度严峻的节能形势保持高度警醒，深入分析、深刻反思出现问题的原因，切实采取有力措施，迅速扭转工作被动局面，确保完成今年能耗双控目标特别是能耗强度降低目标任务。”

据山西新闻网《一季度能耗双控目标完成情况晴雨表公布 山西能耗强度降低进度目标亮“黄灯”》报道，“据了解，未完成双控进度目标，且实际值与目标值差距大于目标值10%的地区为一级预警，亮红灯，表示形势十分严峻；未完成双控进度目标，且实际值与目标值差距在10%以内的地区为二级预警，亮黄灯，表示形势比较严峻；完成双控进度目标的地区为三级预警，亮绿灯，表示进展总体顺利。”

发改委的评估显示，1 季度，能源消费总量控制目标预警等级为一级预警的包括江苏、浙江、湖北、广东、广西、云南6 个省，二级预警的包括青海等6个省；能耗强度降低进度目标预警等级为一级预警的包括浙江、广东、广西、云南、青海、宁夏、新疆7 个省，二级预警的包括山西等12 个省。

其他值得关注的政策、会议、发布会有如下几个：

（一）各类会议：1）5 月19 日，李克强主持召开国务院常务会议，部署做好大宗商品保供稳价工作等。2）5 月21 日，刘鹤主持召开国务院金融稳定发展委员会第五十一次会议，“强化平台企业金融活动监管，打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。”3）5 月31 日，中共中央政治局召开会议，“实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施”。4）5月27 日、6 月2 日，刘鹤分别与美贸易代表戴琪、美财政部长耶伦通话。

（二）各类发布会：1）5 月23 日，人民银行副行长就人民币汇率问题答记者问：“未来人民币汇率的走势将继续取决于市场供求和国际金融市场变化，双向波动成为常态。”。2）6 月1 日，国务院政策吹风会：介绍支持小微企业和个体工商户发展有关工作情况：“统计数据显示，今年1-4 月份，我国规模以上中小工业企业的营业收入利润率为6%，比大型企业低2 个百分点，而且差距较以前进一步拉大。……但是，中小企业自己跟自己比，应该说整体的生产经营状况呈现了持续恢复性的上涨。……原材料价格上涨对小微企业和个体工商户影响较大，特别是对白色家电、建筑、机械制造等行业影响更明显。”

（三）各类政策文件：1）5 月27 日，全国外汇市场自律机制第七次工作会议在京召开，“企业和金融机构都应积极适应汇率双向波动的状态。”2）5 月31 日，中国人民银行决定上调金融机构外汇存款准备金率。

外汇准备金率调整剑指人民币升值预期——汇率风波系列三》。3）5 月24 日，发改委办公厅印发《各地区2021 年一季度能耗双控目标完成情况晴雨表》。4）5 月25 日，国家发展改革委关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知，总体要求：到2025 年，竞争性领域和环节价格主要由市场决定，网络型自然垄断环节科学定价机制全面确立，能源资源价格形成机制进一步完善，重要民生商品价格调控机制更加健全，公共服务价格政策基本完善，适应高质量发展要求的价格政策体系基本建立。

风险提示：

政策执行情况不及预期。